民营经济，推进中国式现代化的生力军，实现高质量发展的重要基础。在江苏这片创新创业热土上，民营经济如同一股强劲的活力之源，不断为全省经济社会发展注入新动能。强化法治保障，是助推民营经济行稳致远的题中应有之义，更是实现高质量发展的必然要求。
今年，省人大常委会坚持急用先行，增加推动新质生产力发展的立法项目，把制定《江苏省民营经济促进条例》列为今年正式项目，加快推进步伐。7月28日，省十四届人大常委会第十六次会议听取和审议了《江苏省民营经济促进条例（草案）》（以下简称条例草案）。作为省人大常委会年度重点立法项目之一，条例草案经省人大常委会会议审议修改后，还将提请明年年初召开的省十四届人大四次会议审议通过。
时代呼唤 适应需求
365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记强调，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。
江苏作为经济大省，民营经济早已成为全省经济版图中举足轻重的力量。从繁华都市到乡镇村落，民营企业星罗棋布，贡献了六成的GDP、近七成的税收、近八成的企业用工岗位。
2024年，我省民营经济增加值7.98万亿元，占GDP 比重58.2%，对GDP增长贡献率达64.1%。民营经济市场主体突破 1400 万，89家民营企业入围2024 年中国民营企业500强……这些耀眼的数据，彰显着江苏民营经济的蓬勃活力与巨大能量。
近年来，面对百年未有之大变局，受国内外复杂经济形势的影响，市场竞争愈发激烈，出现了不少制约民营经济发展的新情况、新问题。因此，迫切需要为其创造更为稳定、公平、透明、可预期的发展环境。如何通过法治手段，破解制约民营经济发展的瓶颈，进一步激发市场活力和社会创造力，成为当务之急。
今年4月30日，全国人大常委会表决通过我国第一部专门365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》，并于5月20日起正式施行。2024年，省委省政府出台《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐促进民营经济发展壮大的若干措施》，各地各部门也陆续推出细化落实举措，有力推动民营经济发展。省民营经济促进条例的制定，既有上位法依据支撑，也立足于全省行之有效的经验做法。
在审议条例草案时，委员们普遍认为，此次立法标志着江苏省在以法治护航民营经济发展方面迈出关键一步。通过立法明确要素支持、创新发展、服务保障、权益保护等核心内容，将有效提升民营企业竞争力和创新活力，进一步巩固民营经济在全省经济社会发展中的重要地位，为高质量发展提供制度支撑。
调研广泛 精研细磨
为了让这部条例真正回应企业关切、解决实际问题，成为一部务实管用、可操作性强的良法，省人大常委会领导高度重视，条例草案的准备工作深入细致。
省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙牵头围绕“强化法规制度供给，促进民营经济高质量发展”这一课题，开展深入调研，形成调研成果在省委常委会上进行交流。省人大常委会副主任夏心旻带队赴多地开展调研，听取相关部门单位、人大代表、企业家的意见建议。
在起草过程中，省人大财经委提前介入，多次与常委会法工委、省发展改革委进行会商，召开省有关部门单位、专家和企业座谈会，书面征求各设区市人大、地方立法研究基地、部分人大代表的意见建议。与此同时，4月中旬，省人大常委会发布公告，就民营经济发展相关问题公开征集社会意见建议。
“书面征求 37 家省有关部门、高等院校学者、行业协会代表、民营企业代表意见建议……”省发展改革委成立立法工作专班，经广泛调研、反复研究、精心打磨、修改完善和集体讨论，形成了条例草案文本，力求每一条款都能精准对接民营企业的实际需求和痛点难点。
审议过程中，委员们对条例草案的内容进行了深入讨论，提出了许多建设性的建议，如“江苏的民营经济发展有自身的特殊阶段，要研究解决比其他省份较早暴露出来的问题”、“因地制宜解决江苏民营经济发展过程中出现的一些突出问题，增强这部法规的地方特色”、“建议法律责任部分再进一步完善”……这些意见建议，都将进一步增强立法的针对性和可操作性。
从年初的立法规划，到年中公开征集意见，再到如今的提请审议，每一步都凝聚了社会各界的智慧与期待，有助于让这部备受关注的条例真正成为“民意之作”。
护航新程 未来可期
翻阅条例草案文本，可以看到它系统构建了保障民营经济发展的法治框架，涵盖了要素支持、创新发展、服务保障和权益保护等重要内容。
民营经济高质量发展离不开要素保障。如何加大要素支持力度？条例草案明确优化民营企业要素保障机制，加强民营经济土地、融资、人才、数据等方面要素保障，为推动民营经济高质量发展提供强劲动力。例如，用地方面要求推行工业用地标准地供应模式，人才方面明确完善民营经济组织职称评审机制，畅通民营经济组织职称评审渠道等。
企业是创新的主体，江苏更是有九成以上的高新技术企业、科技型中小企业是民营企业。如何发挥好他们在推动科技创新和产业创新融合中的重要作用？条例草案明确，在加强创新载体支持、创新技术支持、协同创新支持等方面强化企业创新主体地位，进一步激发民营企业科技创新活力。
近年来，围绕落实国家涉企纾困政策，我省先后出台了“28 条”、“20条”、“33条”等政策措施，推动各项惠企、惠民政策直通基层、直达企业、直抵民心。这在立法过程中也有所体现，围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，条例草案规定，着力提升政务服务能力和水平，在公共服务、投资引导、知识产权、对外贸易、企业转型、破产处置、信用管理、法律服务等方面提供惠企便民的高效服务。
我省持续建设市场化、法治化、国际化营商环境，依法保护民营企业和企业家合法权益，但实践中行政执法、司法还需进一步规范，法治化营商环境还需持续优化。对此，条例草案明确，坚持严格规范公正文明执法，进一步加强民营经济组织及其经营者合法权益保护，依法鼓励、支持、引导民营经济发展，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
对于江苏的广大民营企业家而言，这部法规将为企业发展注入强劲动能，让他们在科技创新、产业升级的道路上更有信心、更有底气。期待随着条例草案的修改完善以及后续正式施行，江苏民营企业将迎来更广阔的发展空间，为全国贡献可复制可推广的“江苏经验”。
遥望未来，法治有力护航下，江苏民营经济将扬帆更劲，驶向更加广阔的海洋。
