道路如织，承载着发展的滚滚车轮；车流如梭，考验着治理的时代智慧；行人如流，彰显着文明的现代水准。
自2004年道路交通安全法实施以来，20年间，我省公路通车里程从7.8万公里增长到15.9万公里，机动车保有量从872.8万辆增长到2765.8万辆，机动车驾驶人数量从856.6万人增长到3575.6万人……交通要素的快速增长，是经济社会发展的急切所需，也意味着治理任务的日益繁重。
道路交通安全关乎人民群众生命财产安全，关乎社会稳定和经济发展。为不断提升道路交通安全法治化水平，培育交通安全时代新风，9月28日，省十四届人大常委会第十七次会议听取并审议了365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐检查《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、《江苏省电动自行车管理条例》（以下简称“一法三条例”）实施情况的报告。审议过程中，常委会组成人员一致认为，执法检查报告既是对道路交通安全法治建设的一次全面检阅，更是对人民群众安全出行、便捷出行的深情回应，展现了平安江苏、法治江苏建设的坚实足迹。
优化交通基建 夯实安全之基
道路等交通基础设施是经济发展的动脉，更是民生保障的血脉。完善的交通基础设施，犹如城乡的“筋骨”，支撑着经济社会的高质量发展，守护着人民群众的平安出行。执法检查报告显示，江苏在优化路网结构、完善配套设施等方面取得显著成效，但在系统性规划和前瞻性布局上仍需持续发力。
近年来，全省深入开展城市道路交通精细化治理提升行动，“一点一策”治理群众关注的城市交通问题，先后治理4552处交通堵点乱点，优化1.1万个路口信号配时，新增21.1万个路内停车泊位。此外，各地认真落实省政府《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐加强农村道路交通安全工作的意见》，健全乡镇村居基层治理体系，大力组织开展农村道路交通安全“五项提升行动”，着力压降农村地区道路交通事故。
执法检查报告指出，城市规划不合理、道路建设不科学问题依然存在。有的地方道路交通综合规划不到位，路网结构布局、交通信号设置不合理。仍有不少地区经常拥堵或特定时段、特定地段拥堵，特别是学校、医院等人流密集场所拥堵较为严重。同时，国省道货车停车设施存在不足，特别是危化品运输车因停车场地匮乏，违停导致的事故较多。农村公路交通安全基础仍然薄弱。基础设施配套不足，道路照明、隔离护栏、临水路段防护、警示设备设施缺失等问题较为普遍，导致交通事故多发。
省人大监察司法委副主任委员张锦道建议，应进一步完善城市道路规划，加强道路设施、安全服务设施建设和养护，加大力度建设智慧交通。
对群众关注的电动自行车充电环节风险隐患，去年以来，全省共排查居民小区架空层7423栋、高风险“三合一”销售维修回收网点3330家、地下半地下停放充电场所2.88万个，推动3957个不符合安全条件的场所完成整改。
作为此次执法检查组成员之一，南京大学城市规划设计研究院副院长程大林委员认为，目前，很多居民小区特别是老旧小区没有安全、集中的充电区域，存在很大的安全隐患，因此，加快推进居民小区安全、集中的停车场地和充电设施的建设，已变得刻不容缓。
强化全程监管 筑牢平安防线
车辆作为交通体系的核心要素之一，其安全性能直接关系到道路安全大局。从电动自行车到大型货运车辆，每一辆行驶在道路上的车辆，都承载着沉甸甸的安全责任。江苏通过创新监管方式、开展专项整治等措施取得初步成效，但面对日益复杂的交通环境，全链条监管仍需深化。
我省现有电动自行车4500万辆，其中非标车辆1600万辆。检查发现，违法改装电动自行车行为仍较为普遍，不少电动自行车销售、维修门店违法为购车人更换大容量电池、大功率电机、解除限速装置，导致大量超标电动自行车违规上道路行驶。
此外，一些运输企业对挂靠车辆只收费、不管理，源头管理形同虚设。一些平台默许非营运车辆注册、营运，一些不合规或者非法改装、超载超限车辆上路运输，给道路交通安全埋下隐患。
目前，有关部门已对省内4家汽车企业生产的小客车推行出厂预查验工作，实现整车产品登记免查验；通过试点推行“新车上牌一件事”，促进汽车消费。与此同时，我省已全面推行便利二手车转让登记系列措施，推动在二手车出口企业设立登记服务站，便利办理出口车辆相关登记业务。
不少委员提出了道路规划不科学、标志标线和安全防护设施设置不合理、养护不到位导致的交通堵塞问题，以及监管不到位导致不符合国家标准的车辆违规上路行驶的问题。建议加强源头治理，筑牢安全防线，围绕路、车、人等核心要素，压实其主体责任、部门监管责任、属地管理责任，强化道路交通安全全链条监管，有效预防和减少道路交通安全事故，着力构建安全有序的交通秩序。
提升文明素养 推动双向规范
“道不可坐论，德不能空谈。”交通安全既需要每一位交通参与者的自觉遵守，也需要执法者的规范履职。这种双向规范、相互促进的关系，正是构建和谐交通环境的关键所在。江苏在提升全民交通安全意识、规范执法行为方面取得积极进展，但共建共治共享的交通安全新格局仍需巩固提升。
近3年，公安交管部门严查重点交通违法行为。去年电动自行车全链条整治行动开展以来，市场监管、消防救援、城市管理等部门共立案查办电动自行车案件3519件。同时，通过实施道路交通安全宣传365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：提升行动，有效提升群众交通安全意识。
尽管我省公安交管执法规范化建设在全国处于领先水平，但在此次执法检查过程中，还是发现了一些不足之处。比如，执法程序上，一些地方还存在瑕疵，有的交警在实施处罚过程中说理不充分、告知权利义务不到位。执法作风上，不够严实的问题依然存在，少数交警重处罚轻365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：，执法态度生硬、执法方式简单等情况时有发生。
公众交通安全意识方面，道路交通参与者道路交通安全意识总体不强。酒后驾驶、疲劳驾驶、分心驾驶、超限超载、超速行驶、不按规定让行、闯红灯等肇事风险突出的违法行为仍然多发。平常行驶在路上，开车时接打手机、随意变道、滥用远光灯、不礼让行人、开斗气车等不文明交通行为仍然常见。一些老人、儿童因交通安全知识不足，不走人行横道或过街设施、随意横穿马路、闯红灯、逆行等交通违法行为多发，且应变能力较弱，成为交通事故高发群体。
省人大监察司法委主任委员朱光远建议，相关部门要适应信息化时代的特点，创新宣传方式和形式，创作365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐群众喜闻乐见的优秀法治宣传内容，面向重点群体进行精准“滴灌”，不断提升宣传的针对性和时效性。委员们普遍表示，要进一步坚持依法治理，提升法治化水平，强化法治思维，一体推进道路交通安全立法、执法、普法工作。
“安邦之要，平安为先。”这次执法检查，既是对“一法三条例”实施成效的系统检验，更是推进我省交通治理现代化的重要契机。从基础设施的“硬支撑”到车辆监管的“软实力”，从参与者自觉到执法者规范，江苏正在用法治编织一张立体化的道路交通安全防护网。展望未来，随着法律法规的落地生根、治理能力的持续提升、文明意识的深入人心，这条法治之路、平安之路、幸福之路必将行稳致远。