风吹稻香，谷浪翻金，又是一年收获季。2024年江苏粮食面积、总产、单产实现“两增一稳”，农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率均居全国前列，是全国城乡收入差距最小的省份之一……9月28日，省十四届人大常委会第十七次会议听取和审议了365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《江苏省乡村振兴促进条例》（以下简称“一法一条例”）实施情况的报告，对报告上列出的成绩，常委会组成人员和列席人员纷纷给予肯定。

365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记高度重视“三农”工作，对实施乡村振兴战略作出一系列重要部署，要求江苏“在推进农业现代化上走在前”、“在促进全体人民共同富裕上作示范”。根据年度监督工作计划，今年7月至9月，省人大常委会组织开展了“一法一条例”执法检查。检查组牢牢把握监督重点和监督定位，科学制定执法检查方案，深入苏州、南通、连云港、淮安、盐城等地，实地查看农村产业发展、农民收入增长和乡村建设情况，深入查找法律法规实施和乡村振兴工作中存在的突出问题，广泛听取各方意见建议，13个设区市同步开展执法检查并报送自查报告，实现检查“全覆盖”。我省实施“一法一条例”情况如何？执法检查中发现哪些问题？委员和列席人员又有哪些“金点子”？一起来看——

产业发展活力迸发拓宽共富路

粮稳天下安。乡村振兴促进法就严格保护耕地提出明确要求，今年的省委一号文件也强调，强化耕地保护和质量提升。江苏耕地仅占全国的3.4%，人均耕地约0.72亩，而粮食总产量连续11年超700亿斤，实现总量平衡、口粮自给、调出有余。秘诀在于“藏粮于地”。我省强化永久基本农田特殊管控，率先部署开展全省永久基本农田储备区更新，加强优质耕地储备和管护，并严格耕地占补平衡管理，确保粮食播种面积稳定在8200万亩以上。同时，大力推进高标准农田建设、种业振兴、智慧农业发展，坚决守好耕地红线，让人民的“饭碗”端得更牢。

在淮安洪泽湖畔的千年古镇蒋坝镇，一颗小小的螺蛳正释放出大大的能量——通过高标准打造螺蛳养殖基地、培育螺蛳品种、拓宽销售渠道、延长产业链条等举措，螺蛳产业价值不断提升，2024年螺蛳产业为村集体经济增收60万元。一只小螺蛳从养殖、餐饮到助攻文旅，诸如此类的特色富民产业链在江苏并非孤例。检查组在实地走访中深深感受到发展优势特色产业给乡村振兴带来的旺盛活力。

在产业发展质效上，现阶段仍存在产业融合发展不够充分、科技支撑能力不足、配套服务体系不健全等问题。“发展农业新质生产力！”不少委员对报告中该条建议表示高度认同。省农业科学院科研处副处长、省人大农业农村委委员张保龙建议，通过新技术、新品种、新产品的应用，提高农业新质生产力，同时政府要加强配套政策的支持。不少委员还建议，强化企业科技创新主体地位，聚焦生物育种、农机制造、耕地保育、智慧农业、农业绿色投入品等领域，推动科技成果加快转化为农业产业发展的新质生产力。

发展壮大农村集体“钱袋子”，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有力保障。2022年我省出台《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见》，提出未来3年全省新型集体经济发展目标。如今，各地因地制宜发展新型农村集体经济，在“公司+基地+农户”联农带农机制下，引入订单生产、股份合作等新模式，农户成为产业链的“合伙人”，直接分享产业链增值收益。

“连续两年小麦单价从1.4、1.5元降到现在1.15元至1.2元之间，去年又逢高温，水稻、玉米产量低……”从事农业、常年与农户打交道的淮安市农科院作物研究中心研究员顾正中委员细数近年来农民增收遇到的困难，他表示，乡村振兴还需要加大资金投入，“要在高质量发展中促进共同富裕先行，重点是让农民富起来，让农民持续增收。”这成为委员和列席人员的共识。

美丽乡村提档升级绘就宜居宜业图

环境整治，是建设宜居宜业和美乡村的“先手棋”。持续推进环境改善，让“推窗见绿、出门见景”成为村民生活常态，近年来，江苏在乡村环境治理上深耕细作。坚定推进长江十年禁渔，建设16个绿色种养循环农业试点县，实施池塘标准化改造面积超过80万亩；大力推广绿色生产技术、模式和产品，持续推进化肥农药减量增效；深入推进农耕文化保护传承，兴化垛田传统农业生态系统入选全球重要农业文化遗产……有力的举措和扎实的成果让“美丽乡村”可感可及。

目前，全省建成宜居宜业和美乡村2280个，累计完成户厕改造966.7万户，农村生活污水治理率达61.2%，生活垃圾收运处置实现行政村全覆盖，持续深化“百万警进千万家”活动，一幅宜居宜业和美乡村画卷舒展开来。

“在收集各方意见建议时，有代表反映，改造一座户厕成本约3000元左右，但目前省级财政根据新建1000元/座，整改达标500元/座进行补助，市县配套压力大；还有部分村庄环境管护以‘短期突击’为主，农民参与人居环境整治的积极性、主动性不强，对政府的依赖思想较强，家前屋后乱堆乱放、污水直排等问题仍然存在。”在肯定成绩的同时，发现问题不逃避、不掩盖，报告直面乡村建设短板。

“高质量推进宜居宜业和美乡村建设，是提升农村现代化水平的必然要求。”省人大农业农村委主任委员陈杰表示，要科学整合美丽乡村建设项目，推进农村厕所革命和生活污水治理有机衔接，促进城乡基本公共服务均等化，加强农村公共文化服务体系建设等。

的确，在扮靓乡村“颜值”的同时，乡村“气质”也要同步提升。检查发现，“大水漫灌”的粗放式送文化下乡现象依然存在，公共文化服务供给和群众现实需求错位，少数群众法治意识薄弱，“办事依法”的习惯尚未形成。有委员表示，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，保障农民群众知情权、参与权、表达权和监督权，调动村集体、农民和经营主体参与乡村建设的积极性、主动性。

城乡融合持续探索谱写协同发展篇章

365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记强调，推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动。如何加大乡村人才培养力度？农村土地供给如何保障？资金投入如何倾斜？报告以“精准”二字给予了概括。

乡村全面振兴离不开高素质的农村人才队伍。今年年初，《江苏省“新农人”培育三年行动计划（2025—2027年）》出台，提出发挥“新农人”联农带农作用，力争到2027年底培育“新农人”头雁1000人，带动培育“新农人”雁阵10000人，搭建起结构合理、梯次分明、素质优良的人才矩阵。来自宿迁的“新农人”，泗阳县宿有千香水产养殖专业合作社理事长钱晓红委员认为，在农村人才培养的覆盖面上可以再扩大范围，多组织“新农人”出去交流学习，进一步加大宣传和培训的力度。在共青团江苏省委书记、省人大社会委委员潘文卿看来，江苏乡村振兴中，青年人返乡创业较多，青年“新农人”培育具有江苏特色。他建议在报告中反映，深入实施乡村振兴青春建功行动，引导和支持广大青年返乡入乡创业就业，推动一批青年新农人和乡村创客成为智慧农业、数字农业、绿色农业发展的“领头雁”，为我省乡村振兴注入青春动能。

江苏人多地少，寸土寸金。在苏州吴江，各乡镇由点及面，规划形成“三带六区”主要空间布局的整治任务片区，荒田变耕地、良田连成片、土地集约化、产业有保障，形成全域土地综合整治的创新性探索；在南京溧水，通过收购、租赁、入股等方式，盘活集体荒山、水塘、民房等闲置资源，建设发展一二三产业融合的多功能产业园……这一切都离不开机制保障。去年，农村一二三产业融合发展用地工作细则出台，要求各地将不低于省下达新增建设用地计划的5%，用于保障农村一二三产业融合发展项目。“十四五”以来，全省共批准城乡建设用地增减挂钩建新规模40.85万亩，跨市域调剂增减挂钩指标1.81万亩。

在资金投入方面，报告指出，随着乡村建设内容不断丰富，标准不断提高，建后管护成本增加，资金需求不断增大，基层政府投入压力普遍较大。不少列席人员提出建设性意见，“要进一步加大资金扶持，为乡村发展破解瓶颈之约。”省人大代表，常州市天宁区人大常委会主任、党组书记沈月芬建议细化金融和资金扶持的落实，比如建立碎片化整理专项基金、专项债发行规模、政策性银行长期低息贷款，鼓励央国企参与和入股项目建设等，形成扶持资金先行、社会资本跟进的多元投入模式。

振兴大道，实干为要。江苏坚持把推进乡村全面振兴作为新时代“三农”工作总抓手，以法治之基筑牢乡村振兴的 “四梁八柱”，以笃行之力破解发展路上的堵点难点，让致富路、幸福路、振兴路越走越宽。