无锡市率先成立全国地级市首个人大开发区委员会，出台开发区人大工作高质量发展走在前做示范三年行动方案；苏州市全面建立开发区人大代表联席会议制度；徐州市泉山区依法设立区人大开发区（园区）委员会……放眼望去，从苏南到苏北，从沿海到内陆，江苏开发区人大工作正涌动着创新发展的蓬勃能量。
为进一步加强开发区人大工作，推动地方人大工作高质量发展，1月13日，省十四届人大常委会第十三次会议听取365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐全省开发区人大工作情况的报告。
聚力激活发展动能
经过改革开放四十多年发展，我省开发区已经成长为经济发展的主阵地、开放型经济的主战场、科技创新的主引擎。目前，全省有省级以上开发区158家，国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区数量均居全国第一。一座座开发区的兴起、崛起、壮大，既在宏大经济命题上交出丰厚答卷，也在城市升级、民生保障等方面持续探路。
如何推动开发区人大工作创新发展、彰显法治“硬核”支撑，省人大常委会党组将加强开发区人大工作摆上重要议事日程，通过专题调研、现场督查、经验交流等方式助推各地积极探索。2023 年11月，省人大常委会在无锡市召开全省开发区人大工作推进会议，会后印发《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐加强开发区人大工作的指导意见》， 致力推动人民代表大会制度在开发区落地生根、开花结果。
2024年，为推动全省开发区人大工作推进会议精神落到实处、见到实效，省人大常委会组织开展全省开发区人大工作专项督查调研，采取省市结合、上下联动的方式进行，并形成督查调研情况报告。报告指出，全省各级人大上下协同联动，在健全开发区人大工作机制、依法实施监督、发挥代表作用等方面积极探索实践，取得了明显进展和积极成效。
围绕开发区人大工作“由谁来干”，各地人大积极探索，夯实工作基础：自2021年无锡市率先设立首个人大开发区专门委员会后，徐州、常州、南通、 连云港、盐城、扬州、泰州等市和部分县（市、区）人大于2024年年内设立开发区委员会，统筹指导开发区人大工作。南京、无锡、徐州、常州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、宿迁等市在开发区设立人大工作联络委员会或联络办公室，服务保障开发区人大代表依法履职。无锡、苏州、盐城等市全面建立开发区人大代表联席会议制度，为人大代表依法履职搭建平台。
各地立足本地实际，因地制宜推进开发区人大工作机构机制建设，初步形成“有机构管事、有人员干事、有办法操作”的工作格局。
聚势拓宽履职光谱
当经济发展遇上制度创新，监督工作何以精准发力？近年来，全省各地综合运用执法检查、视察调研、听取报告、工作评议、建议督办等方式，积极实施人大监督，推动解决影响开发区经济社会高质量发展的突出问题。
从听取审议开发区专项工作报告，到对开发区重大决策贯彻落实、民生保障和公共服务情况开展监督；从研究制订加强开发区经济监督专项制度，如《宿迁市人大常委会市属功能区预算审查监督办法》将开发区预算调整纳入市本级预算调整方案，到每年召开1至2次人大代表联席会议或议政代表会议……在一项项创新举措中，各级人大与开发区之间形成相互支持、协同发力的良性互动，让人大监督的触角有效延伸到开发区这片经济沃土。
在开发区治理体系中，人大代表不仅是“意见搜集员”，更是一支推动高质量发展的智力资源。因此，各地注重打造代表履职新平台，让365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐专业化代表服务经济社会建设，推动全过程人民民主在开发区落地扎根。
泰州市在开发区建立财政经济、社会事业、乡村振兴、生态环境4个专业代表小组，发挥代表资源集聚效应，让群众和企业“抬头就能找到代表”，随时倾听民情，实时反馈问题。
为了办好人大代表建议，不少地方探索开发区人大代表建议办理新模式，如苏州市人大常委会建立开发区人大工作协调会议制度，强化人大代表建议跟踪督办。
构筑协同赋能新格局
翻阅报告不难看出，许多市县在加强开发区人大工作中大胆创新，形成了一系列成功案例，但纵观全省情况，也存在部分薄弱环节和短板弱项，如各地进展不均衡、监督重点不突出、队伍建设有待加强等。
“推动开发区人大工作高质量发展，是全省各级人大的共同责任。”报告认为，应加强统筹指导，进一步优化顶层设计，制定目标任务，细化落实举措，研究解决制约开发区人大工作的实际问题，加强上下联动，把开发区人大工作扎实推向前进。
如何充分发挥监督刚性作用？鼓励和支持各地在法律法规框架内，积极探索人大监督工作在开发区有效开展的路径和方法，不失为有效之举。具体来看，建议着力推动有管辖权的市县人大加强对开发区重要事项、重点领域、重大项目和民生实事的监督；充分发挥人大代表联席会议、议政代表会议等议事平台载体作用，紧扣开发区功能定位，围绕重点工作，组织开发区人大代表听取和讨论开发区专项工作报告，提出意见建议，以高效能监督推动开发区高质量发展。
不仅如此，报告还提出“发挥代表作用”“加强自身建设”两方面建议，如着力加强代表工作能力建设，研究制定开发区人大工作配套制度办法，为自身建设提供有力支撑等。
透过这次全省开发区人大工作专项督查调研，可以更加清晰地感知，把人大制度优势充分释放在开发区“先行先试”的环境中，将促进改革创新更加稳健，民生保障更加有力，从而助推开发区走在前、做示范。
转眼间，开发区已走过四十多年不平凡岁月。站在新的起点，全省开发区人大工作如何继续跑出加速度、迈向新格局？大家期待，在“可感可触、可学可鉴”的好经验之上，开发区人大工作将以更加完善的制度设计、更具针对性的推进举措，为推动全省开发区高质量发展注入不竭动力。
