收音机如何调频听音乐、听新闻？GPS导航、ETC收费怎样方便大家的出行？上网、社交、支付为什么能够轻松自如？日常生活中，从早上被手机闹铃叫醒，到用蓝牙耳机听音乐，再到使用遥控器开关电视……无线电贯穿人们生活的每一天，已然成为看不见数字世界里的“空气”，成为现代信息社会的生命线。
然而，随着信息技术的快速发展，无线电应用场景日新月异、无线电台（站）数量快速增长、空中电波秩序日益复杂、无线电安全保障形势也日趋严峻……如何统筹好安全与发展，创新无线电管理模式成为新的课题。
1月19日，省十四届人大常委会第二十次会议听取和审议《江苏省无线电管理条例（修订草案）》（以下简称修订草案），以法治保障推进无线电技术与产业融合发展。
翻开修订草案，内容上进一步健全和规范无线电管理体制、更大力度加强无线电频率资源管理、有效维护空中电波秩序和安全、促进频谱要素赋能产业发展创新。19日下午的分组审议中，常委会组成人员对此展开讨论——
夯基础：做好无线电发射设备管理
无线电发射设备是无线通信的基础。不少委员表示，要进一步规定无线电发射设备管理，生产或者进口在国内销售、使用的无线电发射设备，应当符合产品质量等法律法规、国家标准和无线电管理的有关规定。
江苏科研院所、大专院校及创新企业众多，是打造“创新江苏”的主力军，但是如何规范实效发射试验等创新活动日益重要。审议中大家有感而发，认为修订草案中“有关单位和个人在进行实效发射试验前，必须对可能引发的干扰进行评估，制定应急措施；在进行实效发射试验中，必须采取措施有效抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰”等条款非常必要。
在南京途牛科技有限公司首席执行官于敦德委员看来，修订草案虽然未在无线电发射设备管理中对型号核准和销售备案等做进一步要求，但这些工作非常重要。“销售依法取得型号核准的无线电发射设备,应当向省无线电管理机构办理销售备案。不得销售未按照国家规定标注型号核准代码的无线电发射设备。”于敦德说道。
普应用：满足各行业用频需求
当前，无线电应用场景日趋丰富，无线电频谱资源供需矛盾较为突出，同时又存在着大量“僵尸电台”，因此，统筹协调、合理配置、高效利用频谱资源，满足各行业用频需求，已成为无线电管理工作面临的十分重要而紧迫的问题。
审议中，大家纷纷建议，无线电管理部门应当建立无线电频率使用效率评价制度，提高频谱资源利用的效率。
省人大常委会预算工委副主任孙真福委员表示，要强化基础设施的共建共享，提高资源利用效率；强化对无线电台站的管理，保障相关设备处于正常运营状态。
强信息：提升数字化智能化水平
面对快速增长的用频需求，现有监测力量与响应机制一定程度上难以匹配高强度的安全保障需求，传统监管手段也难以满足新技术新应用新场景对数据资源整合和价值挖掘的需求，如何进一步提高无线电管理信息化建设，有效提升数字化、智能化水平？
省人大财政经济委员会有关同志认为，省级无线电管理部门应当加强无线电管理一体化平台及应用系统建设，对频率、台站、监测、检测等数据库进行完善整合，实现各类数据互联互通和共享，推进线上动态监控，提升无线电管理的数字化、智能化水平。
促产业：助推经济社会高质量发展
作为重要的生产要素，无线电频谱资源对助推经济社会高质量发展意义重大。修订草案坚持规范与发展并重，专门设置“促进发展”章节，引导和促进无线电频谱要素赋能产业发展创新。
如何在现有规定的基础上进一步完善，常委会组成人员表示，要增加构建高质量产业生态、强化指导服务等内容。例如，无线电管理部门应当为开展无线电新技术、新产品、新业务等创新试验活动临时用频设台、外场测试提供指导和服务；要推动无线电频谱技术创新工作，聚焦电磁空间、安全通信和无线电技术应用等领域，建立健全一体化创新发展体系，构建高质量产业生态等。
无线电管理，关乎国计民生、发展大局。此次修改条例，有利于进一步理顺无线电管理体制，厘清职能分工，延伸管理触角，确保全省无线电管理工作顺畅高效运行，使无线电频谱这一“无形的财富”成为驱动创新、保障安全、连接未来的强大脉搏。
