“禁止超范围超剂量使用农业投入品”“禁止将人用药品用于食用动物”“禁止对畜禽产品注水”……作为农业大省、农产品消费大省，江苏的农产品质量安全，直接关系百姓“舌尖上的幸福”。2月6日下午，江苏省人大常委会办公厅举行新闻发布会，介绍省十四届人大五次会议通过的《江苏省农产品质量安全条例》（以下简称《条例》）。这部立足江苏实际、紧扣全链条监管的新《条例》，共8章64条，明确各方责任，健全源头治理、风险管理、全程控制等各项制度，将于2026年5月1日起正式施行，为全省农产品质量安全筑起“铜墙铁壁”。
严把源头关口，凝聚多方守护合力
据悉，2011年制定的《江苏省农产品质量安全条例》施行以来，有效推动全省农产品质量安全水平持续提升。此次修订，正是为了更好地适应新时代发展需求，回应人民群众对安全、优质农产品的更高期待，从制度层面破解堵点。新《条例》主要有六个方面的内容：一是构建协同高效的共治体系；二是强化农产品产地源头管控；三是规范农业投入品生产经营使用；四是加强农产品生产过程监管；五是明确农产品销售活动监管要求；六是健全监督管理机制。
农产品质量安全保障是一项系统工程，《条例》提出了“源头治理、风险管理、全程控制”的工作要求，明确了农产品生产经营者主体责任、政府属地管理责任和部门监督管理责任，鼓励社会组织发挥作用，提高全社会的农产品质量安全意识，推动形成共治合力。
源头污染，是农产品最大的安全隐患。《条例》要求落实农产品产地安全监测制度，明确农产品产地保护措施，扶持绿色优质农产品基地建设。《条例》明确规定，“农产品生产经营者在农产品或者其包装上使用绿色食品、有机产品、地理标志产品等农产品质量标志标识，应当取得相应的证书或者授权”。此外，结合江苏实际情况，“鼓励和支持盐碱地农业技术研究、开发”“提高盐碱地农产品质量”。
严管农业投入品，明确“十类禁止”红线
农药、兽药、肥料、饲料等的不当使用，是造成农产品质量安全问题的重要原因。现代快报记者注意到，《条例》专设第三章《农业投入品》，针对性细化监管措施。
《条例》明确，农业农村部门应当健全农业投入品安全使用制度，推广科学使用技术，建立健全农药、兽药追溯管理机制。农药等农业投入品生产经营者应当依法经营，对于通过网络平台销售农业投入品，明确持续公示营业执照信息、与其经营业务相关的行政许可信息等，加强农药、兽药使用的管理和指导。
生产过程是农产品质量安全控制的关键环节。《条例》采用列举方式明确规定农产品生产中的十类禁止性行为，包括“超范围超剂量使用农业投入品”“将人用药品用于食用动物”“使用有毒有害物质捕捞捕猎”“对畜禽产品注水”等，让每一份农产品都经得起检验。
护航品牌发展，推动“好产品”卖“好价钱”
阳澄湖大闸蟹、高邮鸭蛋、盱眙龙虾、东台西瓜……提起“苏字号”农产品，一个个家喻户晓的品牌深入人心。《条例》明确支持各地加强农产品品牌建设，支持绿色、有机、名特优新、地理标志农产品生产，推动实现品牌农产品优质优价。
消费方面，《条例》聚焦监管突出问题，对农产品包装和标识管理、强化储存运输监管、完善检测体系建设等方面作了具体规定；对通过网络销售农产品明确相关要求，压实农产品生产经营者、网络平台经营者、监管部门责任。
针对农产品生产经营主体多、环节多、监管难的特点，《条例》明确县级以上地方人民政府应当组织有关部门，建立健全种植、养殖、收购等环节农产品质量安全全程监督管理协作机制。
《条例》明确了禁止性行为规范，比如，规定农产品生产经营者在农产品生产中使用农药、兽药或者其他有毒有害物质捕捞、捕猎的，由农业农村主管部门没收违法所得，并对个人处一万元以下罚款，对单位处五万元以上十万元以下罚款。
现代快报/现代+记者 徐苏宁 卢河燕/文
