水生态环境保护是关乎民生福祉、关乎可持续发展的重大课题。宿城区人大常委会立足区域实际，不断探索创新监督模式，从2022年出台代表联系生态环境保护机制实施方案，到2025年构建水生态环境保护“一区五域”联合监督工作法，历时3年时间，打破行政区域界限，实现一条河流上下游监管不分家，共同促进水断面考核持续向好。
小切口开启大监督：启动代表联系生态环保机制
“在G343马化河大桥地表水省考断面，我发现水质波动较大，通过走访发现是周边农业面源污染和工业废水排放共同导致的，我将这一问题反馈上去，相关部门采取各种措施，水质逐渐得到了改善，让我深刻感受到人大代表监督的意义。”区人大代表、中扬镇二里村党总支书记丁勇说道。
2022年，如何精准发力、有效提升生态环境质量，是宿城区人大助力环保工作的重要课题。宿城区人大常委会调研组深入镇街、村居调研，多次召开座谈会，征集代表、群众意见建议，制定《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐建立人大代表联系生态环境保护机制的实施方案》，建立“123”工作机制，以提升生态环境质量为1个核心，确定重点领域、重点问题2个重点，运用实地调研、听取汇报、座谈交流3种方式，选定10名区人大代表，每位代表联系1—2个地表水国省市考断面或空气质量监测点，对监测区域的水、大气等污染情况进行分析研判，撰写调研报告，提交意见建议。
首次尝试打破区域壁垒：探索“一区三域”跨区域联合监督
“我负责监测的古山河河道，只能管的住我这一片水质，但是因为上游是邻边区的，有时飘过来一些污染物造成我们下游的水质受到影响，建议能加强与他们人大代表之间的联系，形成共同监管。”区人大代表、中扬镇岭桥村党支部副书记许飞龙提出建议。
宿城区水系狭长，其中西民便河、古山河等中上游途经市内其他辖区，由于行政区划的限制，环保监督工作缺乏有效的沟通协作，导致一些环境问题难以得到及时解决。为了打破监督壁垒，2024年，宿城区人大常委会工作组邀请市经开区、洋河新区、湖滨新区“三区”人大代表参加代表联系生态环保机制推进会，会上讨论确定“一区三域”代表联系环保机制，“三区”代表对西民便河、古山河、五河、中运河等河流进行共同监管，重点对河流水质、水量、水生态等方面进行监测分析，实现市内首次跨区域联合监督。
环保监督防线再升级：构建水生态环境保护“一区五域”联合监督工作法
“2022年7月、11月，2023年5月，2024年6月，2025年5月，我们先后召开了五次观摩会议，不断推进和完善了水生态环境保护监督机制。今年，我们根据流入辖区考核河道西沙河的大寺闸（沙集镇）、朱圩涵闸（归仁镇）的属地情况，邀请相应的徐州市睢宁县、泗洪县人大代表参与，进一步扩大水生态环境保护工作新格局。”宿城区人大常委会环资城建工委主任杨理华介绍道。
2025年，宿城区人大常委会工作组针对贯通宿城区，流经市经开区的西民便河、洋河新区的五河和古山河、湖滨新区的中运河、泗洪县和徐州市睢宁县的西沙河等主要河道的水生态环境，加强与市经开区、洋河新区、湖滨新区、泗洪县和徐州市睢宁县人大工作联动，出台《365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐水生态环境保护“一区五域”联合监督实施办法》，制定组织准备、组织实施、结果运用等18条具体操作规程，协调开展联手调研、联组献策、联合监督。
在联合监督过程中，“五区”代表定期参加联席会议，交流各辖区河流环保工作情况，共同研究解决存在的问题。会上，代表们针对五河上游辖区工业废水排放超标，影响下游辖区水质问题，进行了沟通协商。会后，代表们加强对闸站周边环境的巡查，定期对所联系的涵闸水质进行监测，分析水质变化原因，查找存在问题，提出相关共同保护监督方案。在代表们的共同努力下，河流水质逐渐得到了改善。
水生态环境保护“一区五域”工作法的建立，是宿城区人大常委会打破区域监督壁垒的一次创新探索，是推动人大代表监督更具针对性和实效性的一次具体实践，是推动宿城区生态环境持续向好的一次机制完善。在今后工作中，宿城区人大常委会将继续完善这一机制，继续强化代表监督力度，继续推动生态环境保护各项监督工作，让宿城的天更蓝、水更清，环境更优美。
