“十五五”规划编制工作启动以来，徐州市鼓楼区人大常委会深入践行全过程人民民主，积极发挥制度优势和职能作用，精心组织开展“我为‘十五五’规划编制献良策”活动，广泛凝聚人大代表和社会各界的智慧与力量，以人大主动担当作为助力全区“十五五”规划编制工作。
高位推动，系统谋划，构建规划编制“人大方案”
鼓楼区人大常委会深入学习365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实全国人大和省、市人大365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐助力做好“十五五”规划编制的部署要求，研究制定《鼓楼区人大常委会365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐开展“我为‘十五五’规划编制献良策”活动实施方案》，明确活动方式、内容和要求。8月4日，鼓楼区人大常委会将活动实施方案报区委书记罗德清，罗书记作出批示“该活动很有意义，望认真组织，务求实效，提出高质量的意见建议。”
《实施方案》以全过程人民民主为主线，以“一个专班、一次讲坛、一期调研、一批建议”闭环机制为抓手，聚焦鼓楼区“十五五”时期经济社会发展的重大问题、重点领域和关键环节，围绕产业发展、科技创新、城市更新、民生保障、生态文明、社会治理等重要方面，由区人大常委会班子成员牵头，组织各委室、人大街道工委及相关区人大代表，深入基层、深入群众、深入一线，开展实地调研、座谈交流，广泛了解群众意愿和社会关切，引导代表出实招、献良策，做“十五五”规划编制的参与者、见证者、推动者，形成一批有深度、有分量、可操作的调研成果，为区委决策和区政府编制全区“十五五”规划提供参考支持，为明年区人代会审查批准规划纲要做好充分准备。
开展讲坛，专题辅导，提升代表建言献策“专业度”
为增强代表建言献策的专业性和针对性，鼓楼区人大常委会邀请市人大代表、区经济发展局局长陈颢天开展“十五五”规划编制代表讲坛，围绕“十五五”规划编制的时代背景、基础现状、战略机遇、总体思路、重点任务等方面进行专题辅导，帮助代表准确把握规划编制的基本原则、方法路径和重点内容。区人大常委会主任王洪华作专题动员，阐明编制“十五五”规划重要意义，明确为“十五五”规划编制献良策活动具体安排，发出“动员令”——号召全体区人大代表充分发挥密切联系群众和自身专业优势，广泛听取群众所思所盼所愿，调研经济社会发展的“需点”和“难点痛点堵点”，用高质量建言献策共绘鼓楼“十五五”发展蓝图。
讲坛暨动员会采取“专题讲授+互动答疑+案例解析”的形式，既有政策层面的权威解读，也有实践层面的经验分享，受到代表的广泛好评。通过专题培训，代表们进一步增强了参与规划编制的责任感和使命感，提升了建言献策的质量和水平。
深入调研，聚焦重点，形成5篇高质量调研报告
区人大常委会5名班子成员以上率下，带头思考谋划，聚焦“十五五”时期鼓楼区经济社会发展的重点难点确定调研题目，带领各委室深入开展专题调研，把握上级政策，摸清区情实际，直面问题短板，提出有关重大战略任务、重大改革举措、重大民生项目的意见建议，形成5篇有质量、有分量的调研报告。聚焦因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，提出拓展优化空间布局和产业结构，做优做强半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械、工程机械和电机电控都市型制造业，大力发展“数字+”“科创+”“文旅+”“金融+”“健康+”“物流+”等融合性服务业，前瞻培育人工智能、低空经济、新材料、细胞与基因等未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合，打造城区北部产业高地。聚焦城市更新发展，提出认真践行人民城市理念，争取政策支持推进城中村改造和老旧小区整治，加快推进污染土地治理修复，完善体育、医疗等城市功能，开发龟山、九里山、故黄河历史文化资源，推动城市动能转换、品质提升、文脉赓续。聚焦老龄事业发展和养老服务体系建设，提出加快建成三级养老服务网络，支持居家养老服务发展，支持社会力量设立专业化、连锁化、品牌化养老机构，促进医养结合，大力发展银发经济，推进老年友好型社会建设。聚焦加快构建安全生产治理体系、提升治理能力，提出完善应急指挥体系，构建灾害防治保障体系，推进防灾减灾救灾基础设施建设，持续推进街道应急管理机构规范化建设，切实提升本质安全水平。聚焦社会治理创新，提出健全民主协商联动机制，深化群众自治智慧化建设，推进多元融合共治，强化法治保障，加强社会治安防控体系建设，防范化解社会矛盾纠纷和网络安全风险，打造社会治理创新先行区。
这些调研报告坚持问题导向、目标导向，坚持问计与民、问需与民，既立足当前、着眼长远，又注重可操作性，为区政府科学编制“十五五”规划提供了重要参考。
问计于民，汇集民智，征集88条代表“金点子”
在区人大常委会的统筹组织下，8家人大街道工委积极响应，广泛动员辖区282名区人大代表参与“我为‘十五五’规划献良策”活动，掀起人大代表积极为“十五五”规划建言献策的热潮。人大代表走进代表“家站点”，倾听群众在就业、365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：、医疗、养老等民生领域的意愿，梳理群众急难愁盼问题。代表们结合自身专业背景、履职经验和基层调研成果，围绕经济发展、城市建设、民生保障、生态文明、文化旅游、社会治理等方面，提出了88条具有前瞻性、针对性和可操作性的“金点子”、好建议。
这些“金点子”内容丰富、视角多元，既有宏观层面的战略思考，也有微观层面的具体建议，顺应了时代发展，体现了人民意志。例如：黄楼团代表建议通过系统谋划、多元共建和改革创新，全力将徐州中心商圈打造成为全国文商旅体融合发展的新标杆；深入挖掘开发故黄河沿线文化、商业、生态景观资源，激活故黄河城市文化基因，高品质打造故黄河文旅商融合集聚带，与‘彭城七里’历史文脉相得益彰，构建徐州主城区文化旅游‘一路一带’新格局”；环城团代表建议以“青年夜生活圈”建设为抓手，打造“低成本、高活力、有温度”的夜间服务支持网络，切实提升青年归属感；九里团代表建议健全社会治理矛盾纠纷多元化解工作机制，把矛盾纠纷预警在早期、解决在萌芽、化解在基层……
协同联动，凝聚共识，合力推动规划高质量编制实施
在整个活动过程中，鼓楼区人大常委会注重与区政府及相关部门的沟通协同，确保调研成果“收得上来、转得出去、落得下来”。区人大常委会及时将调研报告和意见建议汇总梳理后，转区政府及相关部门研究吸纳，推动调研成果转化应用，为科学编制“十五五”规划注入了丰富的“源头活水”。
区政府在规划编制过程中，邀请区人大常委会主要领导和分管领导参加专项课题、重大工程项目、规划纲要等关键节点的研究论证和意见征求会，认真听取人大意见建议，推动规划编制更加科学民主、契合实际、顺应民意。
同时，区人大常委会将“十五五”规划实施监督作为今后一个时期的重要履职内容，计划通过听取审议专项工作报告、开展专题询问、组织代表视察等多种方式，持续跟踪规划实施情况，合力推动规划有效实施落地。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。下一步，鼓楼区人大常委会将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕中心、服务大局，以更强的政治担当、更优的工作举措、更实的工作作风，依法履职、守正创新，为推动中国式现代化鼓楼新实践贡献人大智慧和力量。
