在江淮平原的工业版图上，建湖石油装备产业正经历一场深刻的“蝶变”。从昔日中小企业“单打独斗”的散兵格局，到如今147家规上企业“握指成拳”的产业集群；从传统加工“低端锁定”的发展困局，到智能车间、深海装备等“高端突围”的创新实践——这场变革的背后，离不开建湖县人大常委会推动政府以“产业链、创新链、服务链”三链融合为抓手，破解产业协同难题的制度创新。
产业链为基：布设“观察哨”，打通协同堵点
“过去企业间信息闭塞，明明隔壁厂就能生产的配件，我们却要舍近求远从外地采购。”崇达石化机械负责人曾德刚的感慨，道出了建湖石油装备产业长期存在的“协同短板”。作为全国唯一的县级国家级石油装备基地，建湖拥有1100余家石油装备企业，但产业链条松散、配套率不足等问题，制约着产业向高端化迈进。
2024年，建湖人大率先在高测新能源、崇达石化等3家龙头企业设立“人大代表经济运行观察点”，如同在产业链上布设“前沿哨所”。代表们每月深入车间采集数据，每季度形成分析报告，不仅关注企业生产经营数据，更聚焦供应链断层等深层问题。县人大财经委建议发改、工信等部门绘制涵盖147家规上企业的“产业链图谱”，清晰标注每家企业的产品类型、技术需求和采购清单，让“供需错配”问题浮出水面。
观察点不是简单的数据收集器，而是政企沟通的“翻译官”。通过分析观察点反馈的300余条信息，人大梳理出“技术专利各自为战”“配套供应舍近求远”等5大类堵点，并推动政府出台《石油装备产业协同发展行动计划》，明确“强链主、补链条、聚集群”的发展路径。
创新链为翼：激活“动力源”，突破技术瓶颈
“传统产业要‘老树发新芽’，离不开科技创新这剂‘养料’。”在江苏亿德隆石油装备有限公司的智能车间，董事长徐中辉指着刚下线的深海钻井设备感慨道。这款打破国外垄断的“大国重器”，诞生于人大推动的“产学研协同创新机制”——由龙头企业鸿达阀门牵头，联合西安石油大学共建实验室，攻克了高端钻头制造等5项“卡脖子”技术。
建湖人大以代表在产业链上为纽带，将创新链嵌入产业发展全流程：一方面，推动县属国有企业设立43亿元产业投资基金，支持企业与高校院所共建4家院士工作站、1家博士后科研工作站；另一方面，组织“链上代表接待日”，促成亿德隆、旭东机械等企业共享专利23项，联合申报技术攻关项目12个。在人大监督推动下，全县石油装备企业研发投入占比从2.1%提升至3.8%，智能车间数量增长4倍，获评“江苏省智能制造示范车间”3家。
“过去我们不敢接高端订单，现在有了‘创新联合体’，连中海油的深海装备订单都能拿下！”江苏大象机械负责人的话，道出了企业的转型底气。2024年，建湖石油装备产业产值突破120亿元，其中高端产品占比提升至35%，同比增长12%。
服务链为脉：织密“保障网”，释放协同效能
“多亏人大搭建的数字化平台，我们上周刚通过系统接到鸿达阀门的3000万元配套订单！”永炬锻造机械厂负责人手持平板电脑，展示着“石油装备产业大脑”平台上实时更新的供需信息。这个由人大助推搭建的数字化平台，整合供应链需求信息136条，促成中小企业配套率从42%跃升至65%，每年为企业节省物流成本超亿元。
服务链的“温度”更体现在细节中。针对企业反映的“融资难”，人大推动金融部门开发“产业链贷”产品，2024年投放制造业贷款28亿元；针对“用工荒”，联合人社部门开展“订单式培训”，输送技术工人800余人；针对“出海难”，组织代表赴北京、深圳参加推介会，帮助企业拿下海外订单1.8亿美元。
“从‘企业找服务’到‘服务找企业’，人大的‘全周期服务’让我们心无旁骛搞发展。”在县人大组织的季度座谈会上，企业家们纷纷点赞。如今，建湖石油装备产业已形成“大企带小企、同行共进步”的生态：鸿达阀门将30%的外包订单留给本地企业，亿德隆带动12家中小企业实现“专精特新”升级，全行业亩均税收增长23%。
从“链式监督”到“生态共建”，建湖人大以制度创新破解产业协同难题，让石油装备这个“老字号”产业焕发新生机。如今，漫步建湖机器人产业园，焊接机器人精准作业，AGV智能搬运车穿梭往来，一幅“智改数转”的现代工业画卷徐徐展开。正如县人大常委会主任胡铭所言：“三链融合不是终点，而是新起点。我们将继续以监督实效护航产业升级，让建湖石油装备在深海、在全球书写365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐‘中国智造’的传奇。”
