在盐城市盐都区推进城市高质量发展的澎湃浪潮中，盐都区人大常委会以创新之笔描绘监督蓝图，用实干之墨书写发展答卷。今年以来，区人大常委会创新构建“专班推进、专项监督、专题问效”和“定目标、定责任、定部门、定措施、定时限”的“三专五定”督办机制，犹如一套精准的“组合拳”，打出了现代服务业发展的加速度。1-6月，全区规上服务业增速超过20%，限上批零住餐营业额分别同比增长20%、25.9%、6.2%、17.4%，新增服务业市场主体2664家，带动就业超2万人，一组组跃动的数字，正是人大监督赋能城市经济高质量发展的生动注脚。
构建全链条监督体系，压实建议办理责任
盐都区人大常委会打破重点代表议案传统的办理模式，通过“专班推进、专项监督、专题问效”的“三专”新机制，建立“全周期、全链条、全方位”监督体系。一是顶格推进强保障。成立由常委会主要领导任组长，财经委员会、人大代表、职能部门共同参与的12人工作专班，构建“人大牵头、政府主抓、部门落实”的工作格局。二是细化任务明路径。建立“定工作目标、定责任领导、定责任部门、定推进措施、定办理时限”的五定机制，细化为4大类19项具体任务，绘制“红黄绿”三色进度图，实行“周碰头、月通报、季问效”动态管理。三是专业督导提质效。组建数字经济、商贸物流等6个专业监督小组，每两月开展“实地检查+数据监测+企业访谈”立体督导，确保建议办理落地见效。
在均和云谷·盐城智能制造港科创服务业项目建设现场，人大代表联络站的电子屏幕上实时跳动着项目进度。“从土地审批到资金拨付，每个环节都有代表跟踪小组对接服务。”项目负责人刘家华指着已经完成封顶的13栋厂房说，“现在正在进行的是外墙砌面、抹灰和室内的装饰装修工作，我们正加紧施工，原计划18个月的工期预计将提前5个月完成，创造了‘拿地即开工’的盐都速度”。
创新闭环督办模式，破解发展瓶颈难题
聚焦城市经济发展痛点堵点，盐都区人大常委会搭建“人大+政府+部门+企业”交流平台，找准问题症结，打出监督实招。一是深度调研察实情。组织80余名财经条线人大代表开展“沉浸式”调研25次，走访园区、景区、街区等32个点位，形成高质量调研报告6篇。二是闭环督办求实效。建立“交办—公示—评价”工作流程，推动19条具体任务转化为发展成果。在营商环境领域，创新推出“免申即享”政策包，实现“拿地即开工”全覆盖；在产业升级方面，促成6所高校与12家链主企业组建创新联合体。三是专题询问动真格。针对政策兑现、人才引留等难题开展专题询问，推动15项重点任务纳入跟踪清单。如跨境电商产业园集聚阿里巴巴国际站、速卖通、亚马逊等55家国际平台，助力1154家企业“一键出海”；大纵湖东晋水城“五一”接待游客同比增长143%。
发挥代表主体作用，凝聚发展强大合力
创新代表履职载体，激发服务发展动能。一是建强履职阵地。在13条重点产业链和10大服务业集聚区设立30个“城市经济代表联络站”，开展“企业家接待日”活动，收集建议182件，落实率100%。二是深化主题活动。开展“勇当城市经济发展排头兵，人大代表在行动”活动，市人大代表胡友华领衔建筑机器人研发项目，预计降低人力成本30%，新增销售达亿元；许云刚代表构建“盐城总部+东莞研发中心”双基地研发模式，申请专利38项。三是优化服务机制。依托数字人大APP建立“2小时响应、24小时办结”机制，解决停车难、消费纠纷等民生问题89件，群众满意率达98%。
“人大监督既要‘督结果’更要‘管全程’。”盐都区人大常委会主任葛建华表示，将深化“代表专业小组领衔攻坚”模式，在服务业标准化建设、品牌培育等领域持续发力，以高质量履职为城市经济高质量发展注入更强动能。在人大刚性监督与代表柔性服务的同频共振下，盐都区现代服务业发展蓝图正加速转化为惠民利企的“实景画”，走出了一条具有区域特色的产城融合升级之路。
