房屋是每个家庭的避风港，是人们生产生活的重要场所，其安全状况直接关系人民群众的生命财产安危。
党的二十届四中全会明确提出，要“建立房屋全生命周期安全管理制度”，将房屋安全提升至民生保障和共同富裕的战略高度。今年7月党中央召开中央城市工作会议，强调“全面提升房屋安全保障水平”；《中共中央、国务院365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐推动城市高质量发展的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐持续推进城市更新行动的意见》连续出台，都指出要着力建设安全可靠的韧性城市，守住城市安全底线，构建科学系统的房屋安全管理体系。
作为经济大省、人口大省，江苏常住人口城镇化率达75.5%，城市发展已从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，率先进入城市更新的重要时期。为此，以全生命周期理念统筹房屋使用和维护管理，是践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的生动体现，更是筑牢民生根基、走向共同富裕的基础性工程。
加强法治供给，把好房屋质量“源头关”。目前，《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规对房屋建设环节的质量安全作出明确规定，但尚无专门针对房屋使用环节安全监管的制度规范。江苏既有房屋建设年代普遍较早，房屋所有权人或使用人等对原有房屋改建、扩建等需求增多，为房屋使用安全管理带来新的挑战。对此，有必要通过地方性法规补充细化，从源头上把牢房屋使用安全关。省十四届人大常委会第十九次会议听取并审议了《江苏省房屋使用安全管理条例（草案）》，从房屋使用安全责任和风险防范、隐患排查治理和应急处置、监督检查和服务保障等方面作出规定，进一步明确房屋所有权人、使用人应当履行的义务和相关禁止行为，并加大对危及房屋安全行为的处罚力度，确保房屋使用安全管理工作有法可依、有章可循。
引导规范使用，织密安全管理“防护网”。谁是房屋安全责任人？又该如何履行好责任呢？应按照“谁所有谁负责、谁使用谁负责”的原则，规定产权人是房屋使用安全的“第一责任人”，使用人、管理人，还有代管人、出租人等均是房屋安全的责任人，强化责任约束，压实房屋产权人的主体责任。在使用过程中，可通过完善房屋说明书、加强社区宣传和案例警示等方式，不断增强房屋业主和使用者的安全使用房屋意识，当发现出现墙体裂缝、漏水、电气故障等问题时及时采取措施进行处理；在改造过程中，要引导房屋产权人和使用人制定科学合理的改造方案，确保改造后的房屋结构安全、功能完善，避免出现违规拆改承重墙和主体结构等现象，同时相关主管部门应指导监督房屋使用安全隐患排查治理，加大对变动建筑主体和承重结构、超过设计标准增加荷载或者改变荷载类型的装修改造活动的检查力度，让“房屋安全、人人有责”理念深入人心。
建立长效机制，构建多元参与“维护链”。从增量时代到存量时代，房屋安全管理面临着新的形势和挑战。全面提升房屋安全保障水平是一项长期而艰巨的任务，要充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的双重作用，建立多元主体参与的保护和维护机制。首先物业服务人、街道办事处等应建立装修、改造信息公示、现场巡查和信息报送制度，健全独立、客观、公正、专业的物业服务第三方评估机制，推动物业服务企业整体服务规范化、精细化和标准化；其次加快建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度建设，探索引入保险公司定期对房屋开展体检、维修等服务，并总结形成在全省可复制、可推广的经验和模式；同时也要积极发挥城管、网格员、居民等作用，主动发现问题，畅通反馈渠道，共筑房屋使用“安居梦”。
“房”患未然，“安”居无忧。随着法规制度的建立健全、多方主体的参与维护、群众意识的全面提升，必将为全省居民的安居乐业保驾护航，为建设安全可靠的韧性城市、实现人民高品质生活奠定坚实基础。
