2025年9月19日
在省市人大常委会负责同志座谈会上
戴窑镇素有“兴化东大门”之称，是一个有着6.2万多户籍人口、102名县乡人大代表的水乡古镇。近年来，我镇以服务保障代表依法履职为先手，创新代表活动机制为妙手，推进代表向原选区选民报告履职情况为后手，不断推动代表履职从“有形”向“有效”转变。目前，已组织93名代表报告了履职情况。现将有关情况汇报如下：
一、事前：把准“三个关键”，让准备工作实起来
直选代表报告履职情况在泰州由来已久，但让履职报告从“常规工作”变成“试点要求”，作为基层人大，我们倍感责任重大，紧紧围绕“谁来报告、报告什么、怎么准备”做深做实。
一是科学排期，确保“报告主体”早知道。届初，我们按照“老代表优先、新代表跟进、职务代表带头”的原则，分批安排年度需要报告的代表；年初，本着“新老搭配、行业互补、有序落实”的原则，具体确定年度履职报告计划表，并在“江苏数字人大”系统和镇村公示栏同步公布。今年，我镇共安排23名代表报告履职情况，并提前征求代表意见，确定报告时间与方式，让代表尽早进入状态。
二是定制内容，确保“履职答卷”有干货。按照“统一模板、各有侧重”的思路，要求代表报告内容既回答必答题，又结合职业特点进行自选答题。镇人大代表张银锋在准备报告时，带着企业用地诉求、设施农用地建设方案、村企合作计划等进行报告，内容翔实具体，方案落地可行，与镇产业强镇项目的思路不谋而合，今年该项目顺利入选国家现代农业产业园项目，争取奖补资金600万元，真正实现了镇、村、企业和农户多方受益。
三是再回再访，确保“民生账本”记得准。代表报告前，在参加“回选区访选民”活动的基础上，开展“进一次选区、开一场选民座谈会、对一遍问题账本”的“三个一”活动；镇人大一般提前一个月发布活动预告，选取30-50名关注民生事务、能够客观反映群众意见的选民参加活动；镇人大在报告前3天，将收集到的问题反馈给相关代表。舍阳村有一条道路长期未硬质化，雨天泥泞难行，群众反映很多，镇人大代表杨秀明在报告前收到群众反馈，她立即约请镇相关部门调研会商，争取到“一事一议”项目支持，及时与群众解释沟通，去年终于实现硬质化，解决了群众出行难题。
二、事中：做活“三个互动”，让报告现场热起来
过去“一人念稿众人听”，代表一报了之，选民也就一听而过。现在，我们通过丰富场景、强化互动，让报告现场变成听民声、解民忧的“议事厅”。
一是强化“问答环节”，会场报会场问。代表报告履职情况后，选民现场自由发问，比如“我们村的便民服务中心什么时候能够建好”、“去年说的雄港河拓宽改造工程为什么没有实施”等，代表当场作答。同时，利用数字人大线上平台，将代表履职报告及时上传，通过镇人大“云窗”线上平台开设民生实事和意见建议征集栏，镇人大逐一登记、交办并答复选民。
二是搭好“多元讲台”，现场报现场讲。乡镇代表大多来自基层，履职水平不一。镇人大在组织报告前，提前征求各代表组组长意见，搭建“家站点”“便民中心”“政务公开栏”等多元报告平台，我们还将一部分报告现场搬到田间地头、项目工地，让每位代表都有自己的展示舞台。去年，我们将土地复垦现场作为代表的报告场，代表对着施工图讲进度；今年，我们将代表履职报告与专题学习、代表讲坛、检查视察等活动相融合，邀请市人大常委会领导现场授课、点评，接待邻近乡镇来观摩，让现场可听可看可评可说。
三是用好“测评标尺”，你真报我真评。测评表不是简单采用“满意、基本满意、不满意”的模糊选项，而是量化为“参加代表活动次数”“提出建议件数”“解决问题个数”等具体指标。报告会前，镇人大结合代表自评情况和代表组长审核意见，经主席团确认后，填写代表履职情况表并印发给参会选民，选民根据代表的履职情况、报告内容等综合打分，代表履职轨迹清晰可见，选民测评打分也就有尺可依。
三、事后：抓严“双单督办”，让整改效果好起来
选民关注代表履职报告，更关心“说了办不办、承诺算不算数”。我们通过清单化管理，推动“纸上整改”变成“落地见效”。
一是分类建“双单”，明确整改“任务书”。对代表自身履职问题，列入“个人整改清单”；对需要政府解决的事项，列入“人大督办清单”，并明确责任部门和时限。去年，选民在代表报告会上反映“戴窑到东台的公交班次少”，我们将其列入督办清单，通过与市交通局对接沟通，3个月后就新增了2个班次，还推动开通了线上购票服务，两地群众出行时间缩短了20分钟，市人大代表丁小兵也在跟踪履职中形成了自己的“深调研、精准督、回头看”三步工作法。
二是跟踪“回头看”，选民来当“验收员”。整改效果好不好，不是代表自己说“改好了”就行，而是组织原选区相关选民现场验收。在上半年举办的代表履职报告会上，有选民反映"水产养殖培训实用性不强″，镇人大将督办单反馈给市代表杨晓兵，他主动联系选民了解需求，邀请市养殖专家，分东西两个片区，组织开展河蟹养殖专题技术培训，真正实现了群众点单、代表接单、政府买单和选民验单。今年以来，全镇“双单”所列的18个问题，已有14个通过选民验收。
作为乡镇人大，我们既是镇级代表报告履职情况的组织者，也是落实县级代表报告要求的执行者。下一步，我们将继续抓实“先手”、用好“妙手”、规范“后手”，让代表报告更有底气，让群众监督更有生气，真正把履职答卷写在水乡大地上、记在群众心坎里。
