无锡是首批获得地方立法权的“较大的市”，从1986年获得地方立法权以来，累计制定地方性法规112件。特别是从2015年赋予所有设区的市地方立法权至今，无锡市人大常委会积极适应地方立法新形势新任务新要求，坚持守正创新，在立法事项的选择、立法方式的运用、立法载体的建设等方面积极探索，先后制定地方性法规31件、修改39件次，涵盖新质生产力发展、共同富裕、生态环保、安全生产、民生保障、历史文化保护等领域，多项立法开创全省乃至全国同类立法先河，4件立法项目被列为全省设区市立法精品项目。
加强新质生产力领域立法
着力打造地方立法无锡样本
10年来，无锡人大始终注重加强新兴领域立法，牢牢把握加快发展新质生产力这个重点，在全省率先建立新质生产力领域立法快速响应工作机制，紧扣无锡“465”现代产业集群未来产业发展方向，深入挖掘立法项目，以法治力量为发展新质生产力赋能增效。
无锡人大坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，制定《无锡市科技创新促进条例》，从科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才、创新载体、知识产权、科技金融等方面着力构建支持创新、鼓励创新、保护创新的全过程全要素创新生态链，为全市促进科技创新注入法治动能。
聚焦打造全国新型智慧城市标杆，无锡人大制定全国首部数字化转型方面专项地方性法规《无锡市数字化转型促进条例》，为全面激发数字经济发展活力按下“加速键”；制定《无锡市数据条例》，规范数据处理活动、培育数据要素市场、加强数据安全保障、促进数据产业发展，为发展新质生产力注入数据活力。
无锡人大制定全国首部专项促进车联网发展的地方性法规《无锡市车联网发展促进条例》，强化车联网基础设施建设、技术创新和产业发展等制度支撑，推动高水平建设国家级车联网先导区，为省人大常委会开展相关立法积累了经验，充分发挥地方立法“试验田”作用。
着眼打造具有核心竞争力和重要影响力的低空经济产业创新发展高地，无锡人大在全省率先探索开展低空经济立法，制定《无锡市低空经济发展促进条例》，推进低空飞行基础设施建设、保障低空飞行服务活动、推广低空飞行应用场景、引领促进低空产业高质量发展。此外，还制定《无锡市知识产权促进和保护条例》，计划制定《无锡市促进人工智能产业发展条例》，更好助力新质生产力发展。
持续开展“1+X”系统集成立法
致力彰显地方立法无锡特色
10年来，无锡人大深入贯彻365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐立法工作的重要论述，在水环境保护、安全生产、新质生产力发展等方面，统筹推进“大块头”和“小切口”立法，形成“1+X”法规制度体系，强化制度合力。
无锡人大全面总结太湖水污染事件以来治水经验，突出水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，逐步健全完善以《无锡市水环境保护条例》为主体的“1+9”涉水法规制度体系，为无锡全面改善水环境提供有力法治保障。2024年，无锡71个地表水国省考断面的水质状况总体良好，优Ⅲ比例达到97.2%；太湖无锡水域总磷浓度为0.049毫克/升，同比下降9.3%，本世纪以来首次达到全年Ⅲ类水质，达到“良好”湖泊标准。
聚焦加强安全生产，无锡人大以《无锡市安全生产条例》为基础，从房屋安全、电梯安全、燃气安全等方面选准切口，制定修改《无锡市房屋安全管理条例》等地方性法规，逐步形成了以《无锡市安全生产条例》为主体的“1+12”安全生产法规制度体系，为无锡织密了安全生产法治防护网。近年来，无锡安全生产形势持续稳定向好，2024年全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降9.3%、8.3%。
深入学习贯彻365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记对江苏工作重要讲话精神，无锡人大聚焦发展新质生产力，以《无锡市科技创新促进条例》为基础，在车联网、数据、低空经济、人工智能等方面先行先试，加强地方立法，初步构建了具有无锡特色的新质生产力领域“1+X”法规制度体系框架，还在持续加快立法步伐，不断健全完善。
注重建好用好基层立法联系点
助力打造地方立法无锡品牌
近年来，无锡人大深入贯彻365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐总书记365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐全过程人民民主的重要论述，聚力抓好全过程人民民主实践平台建设，助力高质量立法。
规范化引领基层立法联系点建设。无锡人大先后制定《基层立法联系点工作规定》，以及《基层立法联系点工作指引》、《基层立法联系点立法意见建议采纳确认办法》等7件规范性文件，引领基层立法联系点各项工作逐步走向制度化、规范化，更好促进基层立法联系点创特色、创优势、创品牌。
用数字赋能基层立法联系点建设。无锡人大建成并在全省率先投入使用具有点位介绍、民意征集、动态宣传、成效展示、普法365bet体育在线_365bet体育平台-竞彩足球官网推荐：等功能的基层立法联系点数字平台，有效促进基层立法联系点自身建设和工作开展。今年基层立法联系点通过数字平台征集社会公众对《无锡市数据条例（草案）》、《无锡市低空经济发展促进条例（草案）》的修改意见1300余条，整理上报意见建议500多条。
以激发内生动力促进基层立法联系点建设。无锡人大通过优化调整站点结构、召开工作推进会、举办工作培训班、加大资金支持力度、颁发立法意见建议采纳确认书等多种方式，不断催生基层立法联系点内生动力，激发基层立法联系点发展活力。近年来，各基层立法联系点不断优化升级，部分基层立法联系点还结合自身实际，积极探索总结“三个一”、“五四三”等工作新模式。目前，全市23家基层立法联系点覆盖范围更广，结构更加优化；建立了634家立法信息采集点和立法联络单位，工作网络更加健全；提出法规草案修改意见数量较以往大幅增加，民意民智“直通车”、民主实践“大平台”、法治建设“倍增器”、人大机关和人民群众“连心桥”的功能作用发挥更加明显。
展望未来，无锡人大将迈出更大步伐、持续探索创新，更好发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，以更高质量立法为无锡高质量发展保驾护航、为经济大省挑大梁多作贡献！
供稿：无锡市人大常委会法制工作委员会
